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政策解读

解读《五常市全面开展分级诊疗试点工作方案》

发布时间:2018-12-11 点击数: 记者:市卫生和计划生育局

  2018年11月26日,五常市人民政府办公室印发了《五常市人民政府办公室关于五常市全面开展分级诊疗试点工作方案》(以下简称方案),解读如下:

  一、出台背景

  为贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进分级诊疗试点工作的通知》(国卫医发〔2017〕41号)和黑龙江省卫生计生委等六部门《关于全面开展分级诊疗试点工作的通知》(黑卫医规发〔2017〕26号)、哈尔滨市卫生计生委等四部门《关于印发哈尔滨市全面开展分级诊疗试点工作方案的通知》(哈卫医规发〔2018〕31号)要求,进一步深化医药卫生体制改革,全面开展分级诊疗试点工作,是建立分级诊疗制度,促进基本医疗卫生服务均等化的重要举措,是深化医药卫生体制改革、建立中国特色医疗卫生制度的重要内容,对于促进医药卫生事业长远发展、提高人民群众健康水平、保障和改善民生具有重大意义。结合我市实际,特制定五常市全面开展分级诊疗试点方案。

  二、起草过程

  全面推进分级诊疗对满足人民群众快速增长的医疗需求,缓解看病难看病贵问题具有十分重大的意义。为进一步落实医药卫生体制改革工作领导小组对医改工作的部署,分级诊疗是上级的要求,更是时代的需要。为加大改革工作力度,多方有效配合,由市卫生和计划生育局起草了《方案》,市政府法制办进行了审核修改,并协同相关部门取得了一致意见后,正式印发。

  三、主要内容

  《方案》紧紧围绕我市医疗服务发展现状,提出了具体目标任务和政策措施,共五个部分。

  1.指导思想。按照中央和省、市深化医改总体部署,以分级诊疗为突破口,以管理体制和运行机制创新为支撑,以提高基层医疗机构服务能力为重点,优化医疗资源配置和服务网络建设,引导优质医疗资源有效下沉,提升医疗服务体系效能,逐步构建科学合理的就医秩序和规范有力的分级诊疗制度。

  2.工作目标。2018年,初步建立全市分级诊疗格局和政策体系,优质医疗资源有序有效下沉,医疗卫生机构初步形成较为科学的分工协作机制和较为顺畅的转诊机制。到2020年,全市分级诊疗服务体系基本建立,基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例明显提升,基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步形成。

  3.重点任务。主要有四个方面:(一)明确功能定位,优化区域医疗资源配置;(二)提升基层能力,推进签约服务和慢病管理;(三)组建新型医联体,构建分工协作机制;(四)加快推进医疗卫生信息化建设,促进区域医疗资源共享。构建分级诊疗模式,提出全面推行基层首诊、全面开展家庭医生签约服务、建立双向转诊机制、实行急慢分治制度、促进上下365bet官网888联动。

  4.保障措施。(一)推进按病种收费工作;(二)推进医疗服务价格改革;(三)推进医保支付方式改革。

  5.组织实施。(一)加强组织领导。充分发挥市医改领导小组的统筹协调作用,建立分级诊疗制度纳入公立医院综合改革和政府工作目标和考核目标,建立问责制。确保分级诊疗工作落实到位。(二)明确职责分工。市卫生计局、人社、发改、财政等部门要认真履行职责,及时出台配套政策,齐心协力推进分级诊疗工作落实。(三)广泛宣传引导。充分发挥媒体作用,加强对基层医疗卫生机构服务能力提升和分级诊疗工作的宣传,争取社会各界和广大人民群众对分级诊疗制度的认可与支持。广泛宣传疾病防治知识,促进患者树立科学就医理念,就近、优先选择基层医疗卫生机构就诊。

  四、《方案》的解读机关及联系方式

  按照《哈尔滨市行政机关政策解读规定(试行)》(哈政办发[2017]20号)规定,《方案》的解读机构为五常市卫生和计划生育局,日常解读人为五常市卫生和计划生育局医政医管股股长刘丽云,联系电话:85839550,涉及其他部门的详细问题由相关部门负责解读。